本网讯（江西生态文明研究院）2023年5月，人社部办公厅发布《人力资源和社会保障部办公厅关于确定2023年专家服务基层示范团和专家服务基地的通知》（人社厅函[2023] 60号），公布了第九批专家服务基地，江西省“两山”转化与生态产品价值实现研究示范专家服务基地成功获批。该专家服务基地依托南昌大学，由江西生态文明研究院郑博福教授团队领衔建设。
这是2015年以来江西第五个、今年唯一一个获批的国家级专家服务基地，也是当前全国唯一一个“两山”转化与生态产品价值实现领域国家级专家服务基地。该基地获批建设，是江西省在生态产品价值实现领域的重要创新成果，标志着江西“两山”转化与生态产品价值实现研究走在了全国前列，将为全国“两山”转化与生态产品价值实现工作提供研究示范和专家服务，为基层开展“两山”转化与生态产品价值实现工作提供技术支撑与人才培养。
郑博福教授及其团队一直致力于“两山”转化与生态产品价值实现研究，先后参与起草“抚州市生态产品价值实现机制试点方案”“江西省生态文明建设促进条例”，首次提出了以“村民主体、政府主导、市场运作、社会参与”为原则、以“五四三”为基本框架的“生态产品储蓄银行”并在武宁县落地建设。2021年5月20日，武宁县生态产品储蓄银行正式挂牌运营（2022年初更名为“武宁县生态产品价值转化中心”）。同时，团队创新提出生态产品运营管理理念，武宁县委县政府接受团队理念并成立“山水武宁生态产品运营管理有限公司。截至2022年12月底，武宁县生态产品价值转化中心已建立1个县级总部、18个乡镇分部、28个村级网点，预计2023年和2024年村级网点均将增加30—50个，2025年村级网点将覆盖到县域所有村委会。届时，将全面打通生态产品价值实现市场途径的农村“毛细血管”，让武宁县每一家农户、每一位村民都能参与其中、共享红利。
经过近三年团队与武宁县委县政府在“两山”转化与生态产品价值实现领域的合作，武宁县“两山”转化与生态产品价值实现工作取得了显著的成效，主要体现在以下两个方面。
生态产品价值实现机制创新
以数字平台为基础，创新优化管理架构。武宁生态产品价值转化中心搭建管理平台，创新构建“县级总部、乡镇分部、村级网点”模式。成立山水武宁生态产品运营管理公司，注册资本5000万元，全面负责管理平台运营。一是成立信息管理子平台，该子平台为生态产品价值转化的基础平台，主要包括生态产品数量、品质、所有权、分布状况和空间格局等信息的登记、更新、查询、汇总等数据管理功能。目前，信息中心数据总条目达到20余万条，成交数据总数达800余条。二是成立市场交易子平台，该子平台为生态产品价值转化的核心平台，主要实现生态产品使用权或经营权的流转、抵押、入股和收储等功能。三是成立政府监管子平台，即由平台联合政府有关部门，对已交易生态产品进行定期或不定期监督管理，核实生态产品是否按照区域发展规划、交易时核定的开发利用方式进行合理开发利用，以及生态产品质量和功能是否符合品级要求。四是成立价值与效益评估子平台，对生态调节服务类、物质类及文化类产品进行理论价值评估和市场交易价格评估，将评估结果按“地块级、村级、乡镇级、全县域”进行分类。
以先行核算为基础，厘清生态产品价值。一是建立生态产品核算体系。创新构建以现实供给量为基础，潜在供给量为补充的生态产品供给物质量与价值量的计算体系。团队与武宁县相关行政部门成立生态产品核查组，针对自然资源确权登记存在的边界不清、权属不清问题进行入户核查，抽样核对全县各地块土地利用类型、土壤生产力、植被质量等进行测定，做到每棵树、每片林、每块地、每池水、每座房都能落户入库，所有自然资源都能落实到地图上并实现数字化核算，为生态产品交易奠定基础。初步核算全县GEP总值达到1142.25亿元，武宁县生态资源丰富，蕴含巨大经济价值。二是创新生态产品计价体系。创新构建以理论计算物质量及其价值为基础，综合考虑位置、质量、可开发难易程度及现实交易市场价等各种因素的复合加权计价体系，将每个地块、每栋房屋、每片林地、每档次特色产品、每类旅游资源分别计价，为生态资源权属流转、物质类生态产品收储等交易的市场定价和生态产品抵押贷款提供重要依据。三是创新设立生态产品监管仓。生态产品价值转化中心在源头品控、分等定级的基础上，将农民自有蜂蜜、中药材、食用菌等生态农产品存入生态产品监管仓。仓管方直接对接目标客户，由目标客户下单到中心，中心提供批量订货信息，帮助农民将自有生态产品提前变现、直接变现、升值变现。
以生态产品资源为基础，探索新型信贷机制。一是创新贷款审批模式。平台与金融机构合作，面向普通农户授信，农户可以直接在平台申请贷款，不需要房屋抵押和繁琐的评估程序，打通了生态产品价值实现市场途径的农村“毛细血管”，让每一个农民都能参与其中、共享红利。特别是武宁县农商银行授信20亿元注入武宁县生态产品价值转化中心金融服务交易平台，为助力于生态产品价值转化提供强大的金融支持。以GEP核算为基础，金融机构根据评估价值给予综合评分授信，农户可用自家的林地、田地、果园等等的生态资源通过抵押增信获得贷款。二是推广专项信贷产品。积极引导县内金融机构积极参与开发相关金融产品，如“山水武宁生态产品贷”“绿色生态贷”“惠农生态贷”等，年利率低至3.8%，既帮助农户解决了小额信贷难题，又为民宿、农旅综合体等新业态发展提供金融支撑。三是完善贷款保险制度。引进人保财险武宁分公司参与生态资源和生态产品交易的风险保障，将生态资源生态产品市场交易的潜在风险交由市场解决，解决了由政府承担生态产品交易金融风险的问题，实现了生态产品交易的健康稳定发展。
生态产品价值实现路径构建
武宁县生态产品价值转化中心自成立以来，业务已覆盖全县18个乡镇28个村15000余农户，参与投资交易的企业和种养大户200余家、银行3家（农行武宁支行、武宁恒通村镇银行、武宁农商银行）、保险公司1家（人保财险武宁分公司），积极探索价值实现路径，引导生态产品产业发展，实现了经济效益、社会效益和生态效益多赢。
生态信贷助力百姓创业。生态产品价值转化中心平台上线后，实现收储各类生态资源10万项（条），农田4.9万亩、林地46.73万亩、农房204.2万平方米，生态总价值211.95亿元。收储并交易特色农产品2864.5万元，发放生态产品价值实现专项贷款1.34亿元。同时，撬动社会资本10亿余元，发展民宿、休闲旅游、观光农业等生态经济。例如，返乡创业大户卢咸锋通过该平台，一次性获得了300万元贷款发展民宿经济。村民万里云通过此平台获得贷款成立了长水红豆杉培育种植合作社，吸引了106户农户加入，带动了全体村民共同致富。
生态产业实现多元经营。武宁县创新构建基于物质类产品生产、休闲服务类产品开发、调节服务类产品保护提升的生态产品产业体系，因地制宜发展林下食用菌、蜂蜜、休闲康养等产业，依托绿水青山产出金山银山。通过构建生态产品产业体系，不断探索生态产品价值转换新路子，走生态产业多元化经营之路。当前全县养蜂产业，现有蜂箱49882箱，养蜂合作社36家，涉及养蜂户1710户，年产蜂蜜约328吨。全县发展高山茶叶种植4.07万亩，带动农民人均增收1万多元，推动生态资源向富民资源转化。2021年长水村委会控股的村办企业获得贷款后，建成了千亩长水生态循环产业园，涵盖生态果园、蜂蜜园、鱼菜共生园、菌草园。按照循环共生、生态共生原则，结合农业产业与乡村旅游，大力发展村集体经济。2021年收入达到94万元，增长526%，2023年预计突破200万元。长水村成功创建国家4A级景区，接待游客66万人次，年收入1.2亿元。鲁溪双新和新宁镇茶场，依托良好的生态资源和该平台，积极发展生态茶园，推动茶、农、旅融合发展，新宁镇茶场进一步做强全省集中连片规模最大的3000余亩茶场；鲁溪双新种植5000余亩高山茶叶，产业基地可提供300余名村民务工就业，人均带动增收5000元左右。
资源评估提速价值转化。生态产品价值转化中心的建立，实现了生态资源利用和生态产品价值实现效益评估，含社会效益评估、经济效益评估、生态效益评估等。经评估，武宁县生态总值1142.25亿元，约为当年GDP（175.09亿元）的6.5倍，体现了武宁生态价值转化的空间和潜力。其中长水村生态产品估值达20.44亿元，包含调节服务类价值18.95亿元、文化服务类价值1.2亿元，产品供给类0.29亿元。通过生态产品价值转化中心生态资源流转和物质类生态产品收储，以及休闲服务类生态产品的宣传开发，2021年长水村GEP向GDP的转化率达到13.5%，到2025年预计可达到25%以上。
江西“两山”转化与生态产品价值实现研究示范国家级专家服务基地，以九江市武宁县为示范区，将从生态产品供给能力提升及价值实现路径、生态产品数字化与智慧管理、生态产品价值实现体制机制建设等方面，开展“两山”双向转化及生态产品价值实现的技术、路径、模式研究示范，促进成果转化，培训基层人才，推进乡村振兴和绿色高质量发展。郑博福教授团队将以该基地为平台，立足江西、面向全国，深入开展生态产品价值实现研究示范，遵循“生态为基、文化为要、产业为柱”理念，既做好基层小尺度生态产品价值实现技术方法落地落户示范应用，也做好面向全省和全国大尺度生态产品价值实现的理论、方法、思想、机制等创新性研究示范，更会做好宏观与微观、全省全国与乡村农户、理论技术与实践探索的有机结合。
团队将充分发挥南昌大学的学科优势和武宁县的实践示范优势，更好地建设这一国家级平台，创新生态产品数字技术和生态产品运营管理体系，推进生态产品产业发展，推进生态产品文化体系构建，推进生态产品数字化，推进生态产品智慧管理，推进以生态产品为抓手实现“为百姓谋福利、为区域谋发展”的目标，为国内外专家开展“两山”转化与生态产品价值实现及生态系统服务、乡村振兴等领域研究提供技术支持与应用示范的全方位基地服务。诚挚邀请生态产品价值实现领域专家学者莅临江西“两山”转化与生态产品价值实现研究示范国家级专家服务基地，共同推进我国“两山”转化与生态产品价值实现领域的科技发展、成果转化与人才培养！
编 辑：曾 慧
责任编辑：涂金凤
